专家解读:公安部要求"民警办证刁难群众一律停职"

2013-11-07 10:36:07作者:王思北 邹伟

    新华网北京11月6日电(记者 王思北 邹伟) 北漂小伙为办护照返乡6次,河南一百岁老人8个月办不下二代身份证 ……针对一些治安部门存在的“门难进、脸难看、话难听、事难办”和不作为、乱作为等情况,公安部5日要求各级公安机关要切实解决办户口难办证难问题,凡是被举报在办理户口时刁难群众、经查实一律停止执行职务、追究责任;凡是发现利用职务之便办理虚假户口的,一律予以开除;涉嫌犯罪的,一律追究刑事责任。

  让群众少跑腿

  谈到为何会出现让群众多跑腿的情况时,清华大学公共管理学院政府研究所所长于安说:“行政机关在办理证件等相关事务时都存在一定风险,因为涉及到身份真实性的证明问题,为了降低这种风险就要求办证人员提供最原始的证据,比如提供各种证明、回原籍办理手续等,这无形中增加了办证人员的负担。”

  为有效减轻群众负担,公安部副部长黄明说,各级机关对群众申请办理户口等符合政策规定、但手续材料不齐的,要提供书面清单,一次性告知群众补充事项,可以不开证明的不要让群众开证明,可以不回原籍办理手续的不要让群众来回往返;对确有困难、行动不便的群众,要尽可能地提供预约上门办事办证服务。

  “这些规定的细化能够让工作人员切实提高服务意识,改善办事态度、约束办事行为,给群众带来便利。”于安说。

  让行政便利化

  公安部相关负责人指出,现在主要问题不是缺少规章制度和便民措施,关键是没有很好地落实。

  对此,于安表示:“要坚持行政便利化原则。”例如,减少提供纸质证明,逐步实行身份信息电子化管理。纸质证明存在不便于携带、容易伪造、污损等问题,电子化管理可以有效避免这些问题。

  “公安机关还可以提供更多的身份证明方式,像通过地区公安机关之间内部传递,由办证人员支付部分费用等。”于安说,这也能够节约办证人员的人力物力,为其减轻负担。此外,还可以加强对行政人员的培训教育,提升对群众的服务意识。

  让民警多费心

  市民刘先生告诉记者,他非常关注这一规定,因为能够给大家提供真正的便利,带来更多实惠。

  但也有群众担心,公安机关在推出便民措施的同时,是否会降低办事标准,出现“一人多户”等违背公平正义原则的情况,希望工作人员能够多费心、严把审核关。为此,公安部要求市、县级公安机关加强流程监管;省级公安机关要运用人口信息系统等科技手段加强监督管理,坚决杜绝“一人多户”、“一人多证”、随意更改信息等问题。要进一步畅通投诉渠道,建立网上服务平台,开通网上监督窗口,自觉接受监督。

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