浅析需要层次理论在法治公安视域下的运用

2016-06-17 20:44:28作者:沈 甦 张 磊 沈永健

沈 甦 张 磊 沈永健

(南京中医药大学,江苏  南京  210023;南京市公安局交警支队,江苏  南京  210026)

 
    [摘 要]广大公安民警是建设法治公安所依靠的工作主体,加强公安队伍管理,提高队伍的凝聚力、战斗力、执行力,是推进法治公安建设的有力保障,对于法治公安建设具有非常重要的意义。文章根据法治公安的要求以及公安工作的特点,结合人本主义心理学家马斯洛的需要层次理论,就公安队伍的科学管理、激发公安民警工作的积极性,保证队伍的稳定性、战斗力等方面进行论述,为法治公安队伍的建设提供可行性、先进性较强的管理措施。希冀为推进法治公安工作提供新思路和方法。
 
    [关键词]法治公安;心理;需要层次;公安队伍管理
 
  为了贯彻落实党的十八大、十八届四中全会和全国政法工作会议精神,顺应国家民主法治建设的不断进步和人民群众对公安工作的更高期待,公安部提出了建设法治公安的总目标。法治公安就是以社会主义法治理念来统领公安工作,其内涵可以概括为“依法治警、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导”。然而,当前公安队伍依然存在着较多的诸如工作积极性不高、服务意识不足甚至违法违纪等与法治公安建设主题相违背的问题。目前,对公安队伍存在问题的研究,比较缺乏心理学视角的分析,很少深入心理机制认识问题产生的原因,特别是缺乏从心理学角度对所存在的问题提出的对策。
    本文根据人本主义需要层次理论揭示了一般人在通常情况下的需要与行为规律以及对现代管理学产生了重要影响的现实,重点探讨了法治公安队伍管理契合人本主义需要层次理论的方法、过程以及意义,努力为法治公安要求下的队伍建设提供积极的思维和理论支持。
 
一、人本主义需要层次理论简述
 
    人本主义心理学家马斯洛认为只有真正调动人的内部动机的作用,人才能够发挥自己的创造力和潜能,按照需要的优势或力量的强弱,以及出现顺序的先后,他将人的需要分为:1.生理的需要:个体最基本、最原始、最优先满足的需要,包括食物、水、睡眠的需要,如果生理的需要得不到基本满足,就会主导个体的行为;2.安全的需要:当生理的需要得到基本满足之后,安全的需要就会占据主导地位,安全的需要是指个体希望获得稳定、安全、免受恐吓、焦虑困扰的需要,如此类需要得不到满足,个体就会感到威胁和恐惧;3.归属与爱的需要:个人对友伴、家庭的需要,对受到组织、团体认同的需要,如这种需要得到满足,个体就会感到集体的温暖,产生良好的归属感,否则便会引起孤独感和爱的缺失感;4.尊重的需要:个人对自己尊严和价值的追求,它既包含个人对自己的尊重,也包括希望为他人所尊重,简而言之,就是包含自尊与他尊。如果尊重的需要得到满足,就会产生自信心,否则就会引发自卑感、软弱感和无能感;5.自我实现的需要:一个人力求变成他能变成的样子,发挥自己的潜能,完成自己能够完成的一切事情,实现自己的人生及社会价值。以上各需要层次之间存在着密切的关系。低层次需要是高层次需要的基础,一般来说,只有较低层次需要高峰过去之后,下一层次的需要的优势效应才会出现,层次越高,需要满足的可能性越小;被满足的需要不再是一种激励力量,对更高层次需要的满足才会产生激励作用。同一时期只有一种需要处于主导地位,但其他需要并不会消失,而是处于从属地位。个体的需要层次的发展并不是间断的、阶梯式的跳跃的过程,而是一种连续的、重叠的、波浪式的演进,而且受经济、文化、教育程度等因素的影响。
 
二、当前公安队伍中存在的主要问题及基于需要层次理论的心理机制分析
 
  (一)违法违纪事件屡有发生,职务犯罪呈上升趋势
  建设法治公安,首先要建设一支具有相当纯洁性、法律意识强、知法守法严格执法的队伍,然而当前公安队伍中,职务犯罪呈上升趋势,不作为、乱作为,甚至权力寻租,与不法分子勾结等违法违纪事件时有发生。从需要层次理论来看,生理需要和尊重需要的无序满足,是其主因。工作压力大,长时间加班备勤使民警休息权难以保障,工资福利待遇水平相对较低,基层民警难以维持与社会经济同步提升的生活质量。考核机制、用人机制不甚合理,导致部分民警感受不到组织对自己的认同与尊重。另外,社会上仇警、抗警情绪弥漫,警察的社会承认度较低,缺乏社会尊重,导致民警对自身的工作神圣性和社会价值缺乏正确认识,职业荣誉感较低。生理和尊重的需要的无序满足,使得部分公安民警思想动摇,滥用职权,违法违纪。
  (二)缺乏工作激情,消极厌战等现象逐渐产生
  法治公安要求下的公安队伍是一支“执法为民”的队伍,然而,目前公安队伍中却存在着消极厌战、缺乏工作激情的现象,从需要层次理论而言,这主要是公安民警安全需要得不到满足的表现。
  警察是和平年代最危险的职业之一,“天天有牺牲,时时有流血”,是公安队伍的真实写照,据有关统计,仅2013年,全国就有449名警察因公牺牲。如今执法工作考核越来越严格,责任追究倒查制度严厉,同时法律法规不全、执法依据不足、操作性不强、执法环境恶化、执法过程中正当权益得不到保障,导致民警安全需要得不到满足,职业安全感和执法安全感不足,对执法工作产生恐惧,在工作中缺乏工作激情,消极厌战。
  (三)爱岗敬业精神淡化,团体凝聚力下降
    公安民警归属与爱的需要、自我实现的需要得不到满足是导致队伍凝聚力下降、民警工作积极性不高的主要因素。相对于业务建设,公安队伍的文化建设往往处于相对弱势的地位。由于管理模式中存在“家长式”管理,队伍成员之间往往存在心理隔阂,这也引发了公安民警对单位归属感不足,集体荣誉感缺乏。另外公安工作的特殊性,使得公安民警与家人团聚时间较少,疏于对家人的关心照顾,导致夫妻关系、亲子关系不和谐等家庭问题,这些问题都表现为爱岗敬业精神淡化,队伍凝聚力下降,对待群众态度不热情,工作积极性不高。
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