精准扶贫战略下贵州如何实现“突围”

2016-06-23 13:16:56作者:秦红平 杨定玉

秦红平 杨定玉

(贵州师范学院,贵州  贵阳  550001)

 
    [摘 要]加强扶贫攻坚,实现共同富裕,是我国现阶段极其紧迫的历史任务。在国家精准扶贫战略背景下,贵州形成了“1+10”的精准扶贫政策体系,以生态型经济为基础,深入落实“守底线、走新路、奔小康”的政策要求,走出了一条以大数据为主体,以大健康、山地高效农业、文化旅游等为羽翼的不同于东部、有别于西部其他省份的新型发展“突围”之路。
 
    [关键词]精准扶贫;发展;突围
 
    贫困问题是当今世界最尖锐的一个社会问题之一。据国家统计局资料显示,2014年我国约有贫困人口8000万,湖南、河南、广西、四川、贵州、云南6省区,每个省区贫困人口都在500万以上,是我国扶贫攻坚的主战场。按照国家扶贫标准2300元计算,2014年,贵州省约有贫困人口623万,占全国总数8.9%,全省88个县(市、区),其中国家扶贫开发工作重点县就有50个,贫困乡934个,贫困村9000个,扶贫形势严峻、任务艰巨。国家精准扶贫政策的出台,为贵州扶贫工作进入新阶段奠定了坚实的政策基础。
 
一、精准扶贫的政策背景
 
  精准扶贫的可以追溯到上世纪的“真扶贫、扶真贫”。2013年11月,中央领导在湖南湘西调研扶贫攻坚时又指出:“扶贫要实事求是,因地制宜。要精准扶贫,切忌喊口号”。强调了扶贫的精准性,为扶贫工作指明了新的方向。2013年12月,中办、国办印发《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》(中办发〔2013〕25号),明确提出建立精准扶贫工作机制的要求。2014年5月,国务院扶贫办、民政部等部门联合下发《关于印发〈建立精准扶贫工作机制实施方案〉的通知》(国开办发〔2014〕30号)文件,进一步明确了精准扶贫的目标任务、重点工作、保障措施等内容。
    在国家扶贫政策指导下,2015年10月18日,贵州省印发《关于坚决打赢扶贫攻坚战确保同步全面建成小康社会的决定》(以下简称《决定》),并出台了《关于扶持生产和就业推进精准扶贫的实施意见》《关于进一步加大扶贫生态移民力度推进精准扶贫的实施意见》等10个关于扶贫工作的文件,形成了“1+10”扶贫政策体系,全力以赴推进贵州精准扶贫工作。
 
二、贵州精准扶贫面临的机遇与挑战
 
  贵州是全国精准扶贫任务最繁重最艰巨的省份之一,在贯彻落实中央领导关于精准扶贫的重要思想过程中,既有机遇,又有挑战。只有牢牢把握机遇,迎接挑战,才能实现“突围”。
  (一)贵州发展面临的良好机遇
  1.立足生态环境,发展生态型经济。良好生态是贵州扶贫开发的基础。据相关资料显示,2013年贵州全省旅游人数超过2亿人次,2014年贵州旅游业就占GDP比重的8.7%。中央领导多次强调,“小康全面不全面,生态环境质量是关键。”因此,贵州精准扶贫的最大机遇就是把精准扶贫融入到生态型经济的发展中去,统一协调发展。
  2.大数据运用引领精准扶贫。如惠水县探索电商扶贫推动贫困地区致富,把电子商务与精准扶贫融合起来,运用大数据,把我国网络菜市场与该县农业连接起来,搭建网络售菜平台,建成电商扶贫服务站20个,直接带动贫困人口40余人从事电子商务,为贫困户代购80000余次,从“输血式”扶贫向“造血式”扶贫转变。 
  3.大健康产业引领精准扶贫。贵州是全国四大中药产区之一,号称“天然药物宝库”,中药材品种4802个,居全国第二位,中药材产量165万吨,居全国第三位。大健康产业精准脱贫项目在贵州许多县乡纷纷登台,通过大健康产业进行精准扶贫,做到扶贫与致富的一体化。
  4.现代山地高效农业引领精准扶贫。“八山一水一分田”曾经制约着贵州农业的发展,如今,在现代山地高效农业背景下,“一日有四季,十里不同天”的气候条件成就了贵州立体农业的发展,山地高效农业如一座“金矿”,潜力巨大。现代山地高效农业已在紫云自治县等地打开局面,贵州100个现代高效农业示范园区“破壳”而出,成为资源要素集聚的发展新平台。
  5.文化旅游引领精准扶贫。贵州号称“生态大公园”“文化大观园”“天然大氧吧”,发展文化旅游产业,也是精准扶贫的绝佳选择。2014年12月26日,贵广高铁建成通车,贵州自此迈入高铁时代。2015年12月31日,贵州实现县县通高速,发展的良好机遇悄然而至,“早饮广东茶,夜浴贵州风”,“炎炎夏日,我在多彩贵州等你”的文化旅游时代已经来临。
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