中国-东盟矿产资源合作及相关法律问题研究

2017-09-29 15:45:22作者:●赖美杉

中国-东盟矿产资源合作及相关法律问题研究
 
●赖美杉
(西南政法大学,重庆  401120)

 
  [作者简介]赖美杉,西南政法大学法律硕士,研究方向:国际法、国际经济法。
 
  [摘 要]中国-东盟矿产资源合作已成为双方经济、政治往来的重要组成部分,现已形成贸易、科技交流等合作方式,但同时面临着法律规定和双边协议滞后、政治地缘环境复杂等问题。此时有必要对国际上矿产资源合作的各种方式及其优缺点进行梳理,文章认为在此基础上,我国应培养专业型法律人才,以有针对性的政策措施支持相关企业形成配套机制,进一步促进中国-东盟矿产资源合作。
  [关键词]中国-东盟;矿产资源;区域合作;双边协议
 
  一、中国-东盟矿产资源合作方式及共性问题
  (一)贸易方式
  现汇贸易因其便捷性成为国际矿产资源合作的主要方式,但安全性问题也为各国所关注,在矿产资源领域,照付不议合同是跨国大宗贸易较常采用的形式。其释义表明:照付不议合同是卖方与购买者签订的长期销售合同,产品的价格以市场价格为基础,但同时规定最低价格。根据这种合同,无论产品的买方是否购买,都有义务支付约定适量的货款。这一合同形式偏重于对买方的约束,因此在进行照付不议合同的谈判中买方应提出照供不误条款,保证安全稳定的矿产资源买卖。照付不议合同近年来在不断的实践应用中有了新的发展,主要表现为:增设可重新审查价格的条款,发展中短期合同等①。我国与东盟各国的矿产资源现汇贸易也尝试采用这一合同形式,但暴露出了一些问题。主要是我国缺乏准确的统计资料和数据,无法摸清项目的负荷特征和用户群,尤其在政策市场不断变化、能源结构调整等因素的影响下难以为合同谈判寻找根据,因此在采用照付不议合同进行矿产资源合作时应提高合同的灵活性,聘请专家或律师认真研究合同中的技术条款、法律条款等,以更好地维护自身利益②。
  除了现汇贸易的传统形式外,我国在与他国的矿产资源贸易中还采用了创新贸易方式——贷款换资源。顾名思义“贷款换资源”是我国给予矿产资源丰富国家一定数额的融资贷款,换取该国一定数量资源,本质为附加了一定硬性条件的“进口贸易”。我国基于自身外汇储备量大的优势,利用金融危机下资源输出国企业无力进行矿产资源项目开发运营的时机,以贷款换资源,同时由于我国贷款不附带政治条件,更容易被资源国所接受。现阶段我国已成功签署中俄石油合作融资、中巴石油合作融资、中土天然气合作等多项合作协议,证明了“贷款换资源”方式的可行性。东盟各国矿产资源储量丰富,经济发展水平较低,为中国-东盟自由贸易区“贷款换资源”提供了基础,且这一贸易方式有利于促进双方良好地互动和政治上的互信,减轻我国外汇储备贬值的风险。目前中国-东盟的矿产资源贸易基本采用现汇贸易的形式,也可对贷款换资源进行尝试,该贸易方式可以进一步促进扩大双方的市场,为矿产资源企业提供更多的选择。
  (二)科技交流
  2012年中国-东盟技术转移中心建立,标志着我国与东盟间科技交流平台的完善。现在双方科技交流的主要方式有:1.政府主导的科技计划支持和人才培养。现在中国-东盟矿业人才培训中心已经成立,该中心旨在加强中国与东盟国家在地质矿产资源领域技术及管理人才方面的交流与合作;2.企业主导的科技合作。这类合作一般是与产业合作同时进行;3.科研机构和大学等主导开展的科技交流。这种交流更利于提升双边关系,增强对东道主国家社会风俗的了解。
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