基层检察机关案件管理部门职能发挥问题的思考

2017-11-08 15:15:36作者:唐智峰

司法体制改革背景下基层检察机关案件管理部门职能发挥问题的思考
 
●唐智峰
(南宁市青秀区人民检察院,广西  南宁  530022)

 
唐智峰,南宁市青秀区人民检察院案件管理办公室主任,检察员。
 
  [摘 要]在司法体制改革中检察机关案件管理工作将面临着机遇与挑战,文章认为,案件管理部门应当积极作为以体现自身业务部门的司法定位,从专业化的参谋分析、系统化的素能数据采集、规范化的执法标准支持、智能化的信息支撑、权威化的责任认定等方面入手,整合调整各项案件管理职能,在规范司法、严格司法中充分发挥应有作用。
  [关键词]案件管理;专业化;职能发挥
 
  案件管理职能应当服务于检察机关司法体制改革大局。在当前司法改革深入推进的过程中,案管部门如何通过对“管理、监督、服务、参谋”四大职能的调整、深化及整合,以体现自身作为司法业务部门的职能属性,更好地发挥职能作用推进司法改革,是十分值得探讨的问题。笔者认为,可以从以下几个方面来加强案管部门的职能发挥。
  一、提供专业化的执法办案数据分析
  案件管理机制作为“管理司法化”的职能部门,应当是检察机关推进司法体制改革的重要内容。{1}因此,案件管理部门在改革的推进中,更应注重体现自身工作中应有的“司法”专业属性。就案管部门以往的参谋分析材料来看,多侧重于案件及工作数据的统计学分析,对利用刑事法学及相关联学科理论知识进行深入分析还有所欠缺,参谋意见中司法特性的专业化体现得还不够。在案管部门定位为综合业务部门、并由专任入额检察官负责之后,如何提升检察业务数据分析的司法专业性,是一个不容忽视的问题。
  (一)注意犯罪学与刑事司法相结合
  要加强对犯罪学的应用,结合案件管理部门参谋分析要求,对本地区犯罪产生原因、发生发展态势等进行深入分析,形成更为客观和科学的分析结论,而不应只是在数据统计分析上下功夫,忽视犯罪问题的深层社会根源。犯罪学与刑法学同以犯罪为研究对象,有相互牵连和互动的内在关系。有研究指出,由于当前忽视对犯罪的“制度检疫机制、风险预警机制和犯罪预防机制”等深入研究,以至于“对犯罪进行专门的规制和制裁进行研究的刑法学也是疲于奔命而不堪重负”,{2}难以充分发挥犯罪的“防”和“治”两大功能。因此,为深刻认识犯罪现象本质,系统研读犯罪发展新情况,促进刑事司法工作,有必要加强从犯罪学角度对某类案件进行契合刑法司法实践的专业分析。如对某类犯罪产生的各类原因,应当充分利用案管部门大数据的信息资源,结合本地区社会经济、法治、文化及人文习俗等多方面因素,从不同角度进行全面、深入和精准地分析,提出科学、合理的解决建议以供领导参考。
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