论检察机关如何完善被害人权利保障工作

2017-11-09 09:49:59作者:邓 刚

论检察机关如何完善被害人权利保障工作
 
●邓 刚
(南宁市青秀区人民检察院,广西  南宁  530022)

 
邓刚,南宁市青秀区人民检察院控告申诉科副科长,检察员。
 
  [摘 要]推进以审判为中心的诉讼制度改革是司法改革的一项重大任务,是指在坚持司法机关分工负责、互相配合、互相制约原则的前提下,在刑事诉讼活动中以法院审判为中心,对于关涉被告人刑事责任的事实认定与法律适用,必须严格遵循法定程序,通过法庭审判进行裁决,同时要求依法保障当事人和其他诉讼参与人的知情权、陈述权、辩论辩护权、申请权、申诉权。文章通过明晰刑事被害人概念定义、被害人的诉求,从保障刑事被害人诉讼权利的角度出发,分析刑事被害人应享有的诉讼权利,并分析了检察机关在刑事诉讼各个阶段对被害人的诉讼权利保障存在的问题,有针对性地对特别突出的问题提出相应的改善建议,以期推进这项改革,解决现实中存在的一些问题,更好地发挥检察机关在促进司法公正方面的重要作用。

  [关键词]检察机关;被害人;诉讼权利;保障
 
  最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部联合印发《关于推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革的意见》对积极推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革,为司法工作指明了方向,对完善我国刑事诉讼制度具有重大的现实意义。规定中诸如未经人民法院依法判决,对任何人都不得确定有罪;人民法院作出有罪判决,对于证明犯罪构成要件的事实,应当综合全案证据排除合理怀疑,对于量刑证据存疑的,应当作出有利于被告人的认定;对采取刑讯逼供、暴力、威胁等非法方法收集的言词证据,应当依法予以排除;证据不足,不能认定被告人有罪的,应当按照疑罪从无原则,依法作出无罪判决等条文,实质上进一步加强了对被告人权利的保障。被告人在强大的公权力面前显得弱小,权利容易被侵犯,弱小的一方总是被同情的,于是被告人被广泛地赋予了各种诉讼权利,各国的司法改革也纷纷围绕着如何加强与完善被告人的诉讼权利进行,不可否认,保护被告人人权是一个国家法制化、民主化建设的重要标志,法律是要实现保障人权的目标,被告人的权利如果受损,即使正确地履行了法律,保障了被害人的权利,也还是没有实现人权保障的目标。但笔者以为,不能因为被告人的权利需要保障而忽视被害人权利甚至有损被害人权利,忽视双方中的任何一方都是片面不适当的,应该在被告人与被害人之间找到利益的平衡点。因此,该意见也要求“依法保障当事人和其他诉讼参与人的知情权、陈述权、辩论辩护权、申请权、申诉权。”
  笔者所在的检察机关经常接到各种人来反映问题,有的是被告人的家属或代理律师,有的是来咨询的案外人,而更多的是刑事案件的被害人及家属,他们反映问题之多,情绪之强烈,行为之过激是笔者始料未及的。我国刑事诉讼法的修改在一定程度上提高了被害人的诉讼地位,加强了被害人诉讼权利的保护,笔者认为这些进步是明显的,但依然存在被害人的知情权缺乏保障,参与诉讼的权利缺乏保障等缺陷,这些缺陷导致了我国刑事被害人权利无法得到切实有效的保障。
  一、被害人权利概述
  研究被害人权利保障问题首先要对刑事被害人及其权利相关理论进行研究,通过探讨被害人的需求,分析被害人在刑事诉讼中的地位,明确被害人的权利范围,才能切实保障被害人的权利。
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