中国-东盟自贸区国际仲裁机制现存问题研究

2018-01-23 09:28:39作者:杨海涛

中国-东盟自贸区国际仲裁机制现存问题研究
 
●杨海涛
(广西民族大学,广西  南宁  530000)

 
  [摘 要]自《中国-东盟全面经济合作框架协议的争端解决机制协议》签订以来,中国-东盟自贸区国际仲裁机制已运行多年,在规范和调整自贸区国际仲裁方面发挥了不可替代的重要作用。但该机制在仲裁机构设置、运行方式与程序方面尚存不足之处。文章认为,国际仲裁机制目前存在的问题制约了机制功能的充分发挥,因而有必要对其现存问题予以深入探究,并寻求科学稳妥的发展路径对机制予以逐步改革和完善。
[关键词]中国-东盟自贸区;国际仲裁机制;现存问题
 
杨海涛,广西民族大学副教授,法学博士,研究方向:国际经济法、海事法。
 
  [基金项目]本文系中国法学会2016年度部级法学研究课题《中国-东盟自贸区国际仲裁机制研究》(课题编号:CLS(2016)C36)。
 
  中国与东盟各国于2004年11月29日正式签署了《中国-东盟全面经济合作框架协议的争端解决机制协议》(本文简称《争端解决机制协议》),这使得中国与东盟间包括国际仲裁在内的投资争端解决机制得以进一步规范化和制度化,获得了赖以生存和发展的“安全阀”。{1}从该机制运行十几年的发展实践来看,既有诸多辉煌的成就,也出现了不少问题,由此反映出机制存在不成熟之处。鉴于中国-东盟自贸区国际仲裁对于维护和保障中国与东盟经贸持续稳定发展具有十分重要的作用,因此对该机制的基本内涵、现存问题及其完善之道进行深入探究具有重要意义。
  一、中国-东盟自贸区国际仲裁机制基本内涵分析
  “机制”一词源于希腊文(mechare),原意指工具或机械的构造方式和工作原理,后被引申借指某事物的内部构造、功能及其作用方式。{2}据此,研究某事物的机制可从两个方面着手:一是研究该事物由哪些部分构成,各部分的功能和关系如何;二是研究该事物通过何种方式、程序或原理实现其整体性的功能或价值。法律机制作为一种以权力义务为核心内容与基本导向的社会规范性机制,对其内涵的理解可以参照机制的一般涵义但又有所不同。例如,国内有学者认为,“法律机制是掌握国家政权的阶级按照一定的社会目的,通过一系列彼此间相互联系和相互制约的实体、职能性的法律手段作用于一定的社会关系,从而使法律功能得以发挥的有机过程。”{3}另有学者在研究环境法机制时提出,“法律机制是由法律调整主体、调整对象、调整行为(包括调整方法和调整过程)结合起来的整个系统的内部结构、内在联系和运作方式的统一。”{4}上述主张从不同侧面揭示出法律机制是法律实体(静态联系)与法律程序(动态联系)的有机统一。
  有鉴于此,笔者认为中国-东盟自贸区国际仲裁机制作为中国与东盟重要的双边法律机制之一,其基本内涵可以界定为“它是调整中国-东盟自贸区国际仲裁法律关系的相关法律机构、法律方式与程序的统一体”,其中仲裁机构是仲裁方式与程序的重要载体,而仲裁方式与程序则是仲裁机构的运行模式。因此,对该机制进行研究需要从其内部结构及联系、运作方式与程序等多个角度进行全方位、静态与动态相结合的系统性分析。具体来说,一方面要对该机制的主管机构、协调机构、常设管理机构、临时裁决机构、监督机构等机构形态进行全方位的静态分析,另一方面要对仲裁的启动、决策、执行、监督等方式与程序进行全方位的动态分析。值得注意的是,这两方面的研究不是相互割裂的,因为对仲裁机构合理性的评估通常需要以机构运行方式、程序的合理化程度为重要的判断依据,同时对仲裁方式与程序存在问题的研究也须以对仲裁机构的相关研究为基础,因此这两方面的研究是有机统一、不可分割的。本文正是基于上述研究理念与思路对中国-东盟自贸区国际仲裁机制现存问题进行全面梳理与剖析。
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