浅析我国环境民事公益诉讼中证据收集制度

2018-01-23 09:43:55作者:冯 骞

浅析我国环境民事公益诉讼中证据收集制度
 
●冯 骞
(河北经贸大学法学院,河北  石家庄  050061)

 
  [摘 要]目前我国的环境污染状况较为严重,人们通过环境民事公益诉讼的方式保障自己的权益免受侵害,很有必要。环境民事公益诉讼的证据收集制度在公益诉讼中有着举足轻重的作用。文章对我国环境民事公益诉讼证据收集的国内现状、存在问题、产生的原因进行分析,同时介绍外国的相关法律途径,并对证据收集制度提出相关建议。
[关键词]证据收集;专家辅助人;证据偏在;证据开示;文书提出命令
 
  [作者简介]冯骞,河北经贸大学法学院硕士研究生。
[基金项目]本文系河北省社会科学基金项目“环境民事公益诉讼司法适用理论基础问题研究”,项目编号:HB15FX032;河北省社会科学发展研究课题“环境公益诉讼证据收集与裁判问题研究”,课题编号:20160303109阶段性研究成果。
 
  一、我国环境民事公益诉讼证据收集的现状
  随着我国经济水平的不断提高,带来的是环境污染日益凸显的问题,给人们的生活带来诸多不利。人们在遭受环境污染侵害的时候,如何通过法律手段来保护自身的合法权益显得日益重要。环境民事公益诉讼为人民提供了保护的手段。但是,因为该制度在我国的起步比较晚,制度本身还存在着诸多不足,如何在环境民事公益诉讼中收集证据就是其中需要解决的问题之一。
  在环境民事公益诉讼的证据收集中,主要的法律依据是《民事诉讼法》关于相关证据的规定。根据“谁主张,谁举证”的原则,作为受害一方的原告需要在诉讼中提出证据,证据收集工作也因此而归于原告。面对通常掌握着主要证据的被告方,这加大了原告收集证据的难度。“谁主张,谁举证”虽然在整体上赋予了当事人一种权利,却并未在证据收集的方法上加以细化,使当事人在如何收集证据、搜集的证据过程是否合法、收集的证据如何得到采用的问题上无所适从。
  (一)环境民事公益诉讼中的证明责任
  目前在我国环境民事诉讼当中双方当事人都需要举证。原告的举证责任包括:被告存在污染的行为,原告受到损害的结果,原告的损害结果与被告的污染行为存在因果关系;被告的举证责任在于:对于免责事由承担举证责任,原告的损害结果与自己的行为不存在因果关系。
  根据2015年《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》(以下简称新《<民事诉讼法>司法解释》)第284条和《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》(以下简称《环境民事公益诉讼案件解释》)第8条,原告需要对污染者的行为与造成侵害的事实进行证明。对于因果关系,有学者指出,如果只由原告承担证明责任,其承受的压力过重。如果原告对此承担只需达到低度盖然性举证责任,相反的证明责任交由被告承担,则可缓解原告压力。
  被告如果存在免责事由,如,不可抗力等,依据《民事诉讼法》证明责任的一般规则,即“谁主张,谁举证”,需自行举证。当证明因果关系时,被告要举出因果关系不存在的证据。《最高人民法院关于审理环境侵权责任纠纷案件适用法律若干问题的解释》第7条是关于因果关系不存在的法院认定标准,对于环境民事公益诉讼具有参照作用。
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