论工资集体协商制度中劳资双方的自治性培育

2018-06-20 10:57:57作者:林 霞

论工资集体协商制度中劳资双方的自治性培育
 
●林 霞
(南京医科大学人文学院,江苏  南京  210029)

 
  [摘 要]我国的工资集体协商制度是三方机制四个主体下的非对抗性制度。劳资双方的自治性是这一制度可持续发展的关键因素。但是从我国目前的情况看,政府的直接介入和强力推动是其发展的主导因素,职工和雇主组织这两个重要的协商主体存在缺位的情况。文章通过分析工资集体协商制度及其内涵,认为优化该制度需要从创新工会体制、鼓励职工积极参与、培育行业雇主组织、转变政府职能四个方面积极培育劳资双方的自治性。

  [关键词]集体协商;治性;非对抗性;协商主体
 
  [作者简介]林霞,南京医科大学人文学院副教授,博士研究生,研究方向:政治经济学。

  [基金项目]本文系南京医科大学人文学院江苏高校哲学社会科学研究基金指导项目(2014SJD136)阶段性研究成果。
 
  自2000年《工资集体协商试行办法》颁布以来,我国工资集体协商开始受到重视,经过十多年的发展,取得了一定的成绩,但是由于各种因素,效果并不尽如人意。有学者通过实地调查研究发现,在实际工作中,工资集体协商成绩主要表现在数字上,实效很小。{1}究其原因,除了社会主义市场经济还不完善、相关法律还要加强之外,工资集体协商主要是政府在大力推动,而作为协商主体之一的职工,却严重缺失;另一主体行业雇主组织也不健全。在我国非对抗性集体协商的起步阶段,尤其是资强劳弱的局面下,政府的直接介入和强力推动是必要的,对工资集体协商的发展起到了积极作用,但是要想使工资集体协商制度获得可持续发展,应该培育劳资双方的自治性。
  一、工资集体协商的制度及内涵
  工资集体协商,是我国借鉴西方的工资集体谈判制度,结合我国国情,尤其是在适应市场经济需要的条件下由法律规定的一项调整劳资关系的制度。这种方式避免了西方国家由于漫长工业争端带来的斗争,劳资双方在政府的推动下进行平等地协商和对话,走的是一条渐进式工业民主改革道路,和我国市场经济渐进式改革相一致。
  虽然具体表述不尽相同,但是各国在工资集体协商实践中所体现出的内涵却是基本一致的。原劳动和社会保障部在2000年颁布的《工资集体协商试行办法》中指出:工资集体协商,是指职工代表与企业代表依法就企业内部工资分配制度、工资分配形式、工资收入水平等事项进行平等协商,在协商一致的基础上,签订工资协议的行为。职工和企业任何一方均可向另一方提出开展工资协商的要求。由此可以看出,工资集体协商是劳资双方在平等基础上签订的,对双方具有同等的约束力。这一制度可以缓解劳资关系,改善组织成员的权利,从而改变社会组织的权力模式。我国在借鉴西方集体谈判制度的基础上改成了集体协商,目的是强调其非对抗性,更突出其协作性,协商受益的不仅仅是劳动者,也包括企业,强调的是目标一致下的协调与商榷。因此,工资集体协商制度注重协商主体双方的平等权利,不但可以维护职工利益,增强职工的主人翁意识,还可以稳定职工队伍,减少人员大幅流动,和谐稳定的劳动关系有利于提高企业生产效率。
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