少数民族地区农村居民养老保险经办模式探析

2018-07-23 16:00:38作者:韦文高

少数民族地区农村居民养老保险经办模式探析
——以广西马山县为例
 
●韦文高
(广西财经学院财政与公共管理学院,广西  南宁  530003)

 
  [摘 要]养老保险问题是我国当下的社会热点议题,政策办法制定后怎样使其落地是社会保险经办服务模式需要考虑解决的首要问题。特别是在经济发展相对落后、老龄化程度较高、劳动力大量外流的偏远民族地区,农村养老保险经办服务面临的困难更加严峻。文章认为,有必要对少数无效地区农村居民养老保险经办模式进行深入研究,以更好地落实和完善该地区的养老保险相关政策。

  [关键词]民族地区;养老保险;经办
 

  [作者简介]韦文高,广西财经学院财政与公共管理学院硕士研究生,研究方向:社会保障。
 
  社会保险经办是贯彻执行社会保险相关法律制度的基本手段和重要载体,经办服务与管理能力的提高,是顺利落实城乡居保政策的重要保障。2014年2月21日,国务院颁布《国务院关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》(国发〔2014〕8号)将新农保和城居保两项制度合并实施,在全国范围内建立统一的城乡居民基本养老保险(以下简称“城乡居保”),随后,广西制定了本区城乡居保实施办法,把新农保和城居保合并为城乡居保。
  虽然新农保和城居保已经合并实施,但由于历史发展原因,农村养老保险的实施仍有其独立的一面,也呈现出不同特点与问题。本文选择广西马山县作为研究对象是由于该县有比较典型的民族村,对研究少数民族地区养老保险经办状况有一定的针对性。
  
  一、养老保险经办服务的概念、特点及经办流程
  
  (一)养老保险经办服务的概念
  社会保险经办又称社会保险管理服务,是指由法定主体,依照法律授权,筹集管理社会保险基金,办理社会保险事务,提供社会保险服务的所有公共管理和服务活动的总称。就养老保险领域而言,社会养老保险作为政府的一项公共事业,为社会劳动者在年老失去劳动能力或退出劳动岗位时获得基本生活保障,除去必要的制度设计外,更需要通过经办服务将制度落到实处,以达惠民利民之目的。结合农村养老保险工作和专家学者的观点,我国农村养老保险主要有两种经办模式:第一,在省、市、县人力资源和社会保障局下成立专门的省、市、县城乡居保(含城乡居保)经办机构统一负责城乡居保的业务经办,也就是政府经办模式。第二,政府向商业保险公司或农村金融组织等承担部分或全部城乡居保经办业务的社会部门,购买城乡居保的经办服务或外包给它们,简称社会经办模式。
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